Техника Английского законодательства, К. Ильберт, 1907

Антикварная книга “Техника Английского законодательства” Сэра Кортней Ильберта, изданная в 1907 году. Изложение в переводе барона Александра Нольде рассматривает процессы и механизмы разработки, принятия и исполнения законодательства в Англии. Труд исследует историческое развитие и особенности английского права, делая акцент на уникальности и эффективности этой системы.

Сэр Кортней Перегрин Ильберт (1841 – 1924) выдающийся британский юрист и государственный служащий. В течение многих лет служил советником по правовым вопросам при Совете вице-короля Индии. После возвращения из Индии в Англию он был назначен советником парламента в британском казначействе и клерком палаты общин с 1902 по 1921 год.

Барон Александр Нольде (1873 – 1919) исследователь правовой науки, профессор, сенатор и член образованного при Сенате особого присутствия по отчуждению недвижимых имуществ для государственной и общественной пользы.

Когда на обсуждение законодательных учреждений или с общественного мнения поступает проект будущего закона, главное внимание критиков, конечно, обращено на содержание проекта и соответствие его запросам времени и политики.

Сравнительно редко подвергается критическому разбору формальная, чисто-техническая, сторона проекта, критика реже задается вопросом, — удачна ли форма выражения тех мыслей, которые проводятся в проекте будущего закона, доступна ли она массе населения и не страдает ли какими ни будь недостатками. А между тем и эта сторона дела весьма существенна.

Отчасти такое такое второстепенное место, которое отводится формальной стороне при критических разборах, следует объяснять тем, что всякий законопроект обыкновенно пишется, с формальной стороны, по такому шаблону, который привычен для всех и всем известен.

Иначе говоря, составитель проекта, лицо, сочинявшее и писавшее статьи его, инстинктивно пользуется какими-то общими правилами, принятыми в данном законодательстве. Правила существуют, хотя они и не сформулированы, а работа над внешней отделкой предполагаемых в будущем норм проходит незамеченной, так как делают ее те же самые лица, которые трудились над сочинением содержания проекта.

Техника Английского законодательства

Иначе обстоит дело в Англии. С половины прошлого века существует там особая должность – юрисконсульт по законодательным делам, на обязанности которого лежит редактирование всех правительственных законопроектов. Он составляет проект с формальной стороны или редактирует посылаемые ему в готовом виде из ведомств. На техническую сторону составления законопроектов обращено в Англии особое внимание. Во главе этого учреждения стояли выдающиеся юристы, знатоки действующего английского права и парламентской процедуры.

Двое из юристов, занимавших должность юрисконсультов по законодательным делам, — лорд Сринг и его преемник сэр Кортней Ильберт, написали трактаты (Lord Thring, Practical Legislation, London, 1902; Sir Courtenay Ilbert, Legislative Methods and Forms Oxford, 1901). В них собраны те замечания и наблюдения, которые юристы сделали во время своей продолжительной службы. Эти рассказы и самая тема работ настолько любопытны, что представляют общий интерес, не только для английских юристов.

В книге “Техника Английского законодательства”, в переводе, приведены три главы из сочинения Ильберта. В них кратко и содержательно описана процедура составления и обсуждения законопроектов в Англии. Эти отделы книги Ильберта интересны еще и потому, что они дают точную характеристику работы парламента. Кроме того, в книге затронуты и другие вопросы, имеющие отношение к формальной стороне законодательства.

Рекомендую прочитать обзор книги “Лекции по уголовному судопроизводству”, автор Г. С. Фельдштейн, 1915 год издания.